打造社会主义现代化建设引领区 上海浦东新区如

中央广播电视网北京7月16日消息（记者王义群周红）据中央广播电视总台《新闻》报道，《中共中央党的国务院关于支持浦东新区高水平建设的《关于改革开放建设社会主义现代化建设先导区的意见》（以下简称《意见》）15日正式公布。提出到2035年浦东现代经济体系全面建成，现代城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展水平和国际竞争力走在世界前列。到2050年，浦东将成为世界上具有较强吸引力、创造力、竞争力和影响力的城市的重要承载区，城市治理能力和治理能力的全球典范。是社会主义现代化国家的一颗璀璨明珠。

《意见》对支持浦东新区高水平改革开放、建设社会主义现代化先行区做了哪些具体部署？上海浦东新区如何成为更高水平改革开放的先行者，树立自主创新发展的标杆？

《意见》明确提出，要把浦东建设成为全面建设社会主义现代化国家的窗口、更高水平改革开放的先行者、自主创新发展的标杆，全球资源配置的功能高地。内需引领的典范，现代城市治理的典范。

全国工商联原副主席、上海市人民政府参事室主任王新奎表示，《意见》的发布，意味着30多个改革开放多年，通过上海浦东新区的开发开放，又掀开了深化改革开放的新篇章。王新奎说：“《意见》的总体要求是更好地向世界展示中国哲学、中国精神、中国道路。这与30年前有很大不同。当时，我们刚刚起步。经济现在的全球化已经完全不同了。过去30年，因素是整体开放的，实际上是“引进来和走出去”的概念。但这次中央要求全面扩大制度，这是一个全新的概念，比如，我们要率先建立符合国际通行规则的开放型经济新体制，需要对接国际通行规则，但同时我们也要参与国际规则的制定，这是一种相互融合的理念。”

《意见》提出建设世界一流的创新产业集群，研究符合条件的企业从事生产和研发。浦东特定区域集成电路、人工智能等重点领域核心环节，自设立之日起5年内降低15%的税率。所得税等 孙元新认为，这实际上是将许多只能在中国（上海）自由贸易试验区才能享受的政策红利逐步扩大到浦东新区，惠及更多符合条件的企业。孙元新说：“文件发出后，不仅可以在临港新区实施，也可以在整个浦东地区实施，因此扩大了适用范围，可以支持整个浦东地区推广集成电路、人工智能、生物医药等重点产业的发展。还有一些针对初创企业的所得税优惠政策，这些政策也非常实用，有利于创新创业。”

深化科技创新体制改革，《意见》指出：要探索建立中央财政资金、地方资金和社会资本共同参与的重大科技基础设施建设和运行投入机制。允许科研工艺装备的设计计入项目总投资，项目建设单位承担相关设计工作费用，可计入设计费。孙元新解释说，这将支持浦东加强创新引擎，提供更有力的资金保障。 “这是一个全新的制度安排。对于上海来说，中央财政资金的支持要强得多。这包括项目建设单位承担相关设计工作，可以计入设计费，也可以计入总投资.以上是进一步放宽创新创业企业的资金方面，支持他们开展这项工作。”孙元新说道。

《意见》提出，要推进中国（上海）自由贸易试验区和临港新区建设，加快建设全球航运枢纽，打造“直通车”为引进全球高端人才。在机构方面，我们将进一步推动高水平机构开放，打造国际合作竞争新优势。 《意见》明确提出，要着力进一步扩大金融开放，建设境内外重要投融资平台，完善金融基础设施和体系。一方面，增强全球资源配置能力，服务于构建发展新格局。王新奎表示，支持浦东打造更高水平的改革开放先行者。 《意见》中的多项举措意义重大，亮点频出。 ”（一）将科技创新中心放在最前沿，明确三大战略产业的主要目标、方向和具体政策实施。二是优化特殊监管领域电子账簿管理系统，确保有效运行，这样无论是服务贸易还是货物贸易，无论是资金流还是数据流，便利化程度和监控能力都会大大提高。第三重要的是金融政策，因为提升全球配置能力的主要手段是金融。没有良好的制度框架和改革框架，金融很难成为全球资源配置的主要手段。”

文章来源：《社会主义研究》 网址: http://www.shzyyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0718/726.html