深圳先行示范方向：升华社会主义生产关系(3)

社会主义市场经济体制的新探索新突破

1.走在优化社会主义生产关系的最前列

一是坚持、发展和发扬社会主义基本经济制度。持续巩固提升所有制关系的独特优势，充分调动一切积极力量为中国特色社会主义先行示范区建设服务。依托区域性国资国企综合改革试验，深化市属国资国企的“一体两翼”战略布局，保障城市经济安全，全面建立现代企业制度并严格按照市场经济规律办事。推动民营经济更加蓬勃发展，大力引导“技术持股”“知识持股”“员工持股”及新型要素持股，完善科技企业同股不同权制度安排，使之成为社会主义的新型所有制，为建设中国特色社会主义增厚经济基础底蕴。坚定发展外资经济，推动由加工制造向精密制造、研发创新领域加速布局。优化政策和机制，创造多种所有制更加广阔的优势互补合作空间。以所有制结构发展创新为依托，巩固按劳分配为主体、多种分配方式并存格局，显著提高技术、知识、数据等先进要素参与分配的比重，激活微观创新力量。

二是构建更高水平“有为政府”和“有效市场”。坚持以加速创新驱动为核心、与防控发展风险相结合的治理目标导向，大幅提升“有为政府”和“有效市场”能级。发挥好政府的引导、组织作用，带动市场和社会资源聚焦“四个面向”特别是基础科学和重大科研工程领域，促进产业使命、城市使命、国家使命三者更加紧密的结合。强化协同动态治理的理念行为，围绕新技术应用、新经济发展的特点和需要，构建市场主导、资政和政府引导、规制相结合的治理共同体，加强咨询委员会、专业理事会建设，激发利益相关者参与的积极性和建设性。市场负责提供技术、市场、风控等方面的政策建议和政策众筹，弥补政府信息盲点；政府负责制定政策、评估审核、发布信息、维护秩序，形成政府与市场和谐互促、响应敏捷的关系。同时，在法律政策制定、产业服务、规制监管等环节强化持续学习、动态控制和迭代优化，逐步形成到位而不越位的审慎包容治理模式。发挥好政府纠正市场失灵的作用，抑投机、疏投资、促消费，优化实体经济与虚拟经济的关系和比例，推动由市场自发走向市场自觉。发挥再分配的调节作用，规范收入分配秩序，完善创新生态系统的城市服务、公共配套功能保障体系，使居民共享改革发展成果，引导市场更好地兼顾经济效益和社会责任。加强治理现代化的技术支撑，发挥产业、科技优势，建设面向政府和市场的治理科技服务生态圈，并利用发展已有的知识和经验，对市场运行实施科学调控。

三是构建社会主义市场经济下的地方与地方关系。从比肩世界级湾区和建设城市群、都市圈的高度谋划城市发展，适应区域协同发展的要求，主动换位思考，积极先行推动港深、广深及深圳与其他城市由“台面和气、背地互弃”的邻居关系，向坦诚相待、平等包容的“战友”或“挚友”关系转变，推动辖区内各行政区开展兄弟般的精诚合作，将重拾顾全大局、平等协商、互助互让、开诚布公的社会主义优良传统，与市场经济下创新合作发展体制机制、共建示范性带动性重大工程紧密结合，为发挥粤港澳大湾区内的社会主义战略统筹优势奠定根基。在深圳与内地欠发达地区的关系上，今天仍要贯彻“全国支援特区、特区服务中国”的方针，运用社会主义市场经济原则，大力支持内地兄弟区域工业化发展，将精准扶贫合作事业做精做扎实，在全国推进中国特色社会主义建设中发挥系统增强和助力回馈作用。

四是在更深层次和更宽领域建设高标准市场体系。坚持深度市场化改革和制度型开放，广泛借鉴国内外先进经验和吸引高端要素，为生产力高质量发展提供要素质量、要素活力和要素效能保障。构建高水平开放型经济新体制，借鉴二战后美国、上世纪70年代后期以色列科技崛起的经验，广泛吸引世界各国科学家、科技工作者和华裔人才前来扎根发展，形成世界级孔雀高地。更大力度破除市场隐形壁垒，进一步完善各类要素市场，促进要素在城市及城市群高效流动配置。深度推动科研体制机制改革和科技产业转化机制改革，大力培育新型科技、产业中介和枢纽服务平台，全面激发要素效能和成果产出质量，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。坚持发扬市场经济的成功经验，进一步围绕国家、省、市重大战略需求，深化探索政府引导与市场自觉下“主动让利市场机制+政策补贴嘉奖兜底”的利益大循环体系和社会主义市场经济崭新模式，防范只讲企业让利和奉献而带来的不可持续性，并由此形成以价格信号为主导，兼顾匠人、责任、情怀等因素的新型市场反应机制，探索打造能够从容应对各种尖锐挑战的新型举国体制。

文章来源：《社会主义研究》 网址: http://www.shzyyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1009/341.html